Вызов для Ашурковой ДЭРИТ Самары возглавила кандидат географических наук из Иркутска

08.02.2025 Интересно

9 декабря в должности заместителя главы г.о. Самара - руководителя департамента экономического развития, инвестиций и торговли (ДЭРИТ) г.о. Самара была представлена Юлия АШУРКОВА (на фото). Сделавшей карьеру в Иркутской обл. Ашурковой предстоит столкнуться со свойственным для Самары атавизмом уличной торговли. Подобные формы торговли - это стабильный генератор наличности. При этом любой профессиональный борец с коррупцией подтвердит, что именно неучтенные потоки наличности являются основным ее двигателем.

Политическая география чиновника

9 декабря на оперативном совещании администрации г.о. Самара и.о. главы - первый заместитель главы г.о. Самара Иван Носков представил коллективу в должности заместителя главы г.о. Самара - руководителя ДЭРИТ администрации г.о. Самара Юлию Ашуркову. В тот же день официальный источник информации администрации Самары раскрыл официальную биографическую справку Юлии Ашурковой: «Юлия Ашуркова имеет два высших образования по специальностям «география» и «экономическая теория», кандидат географических наук. Юлия Ашуркова опытный управленец. С 2002 г. прошла путь от консультанта отдела региональной экономики комитета экономического анализа и прогнозирования администрации губернатора Иркутской обл. и начальника отдела макроэкономического анализа и прогноза управления по стратегическому развитию департамента экономики Иркутской обл. до начальника департамента стратегического развития комитета экономики администрации г. Иркутска. С 2019 по 2024 г. была заместителем главы администрации г.о. Дзержинск».

Кандидатскую диссертацию Юлия Ашуркова защитила 28 октября 2003 г. Для диссертации, как видно из биографической справки, она выбрала профильную для себя тему «Экономико-географическая характеристика транспортно-расселенческой освоенности территории Иркутской обл.».

С марта 2018 г. Юлия Ашуркова была директором проектного офиса ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет». В г. Дзержинск Нижегородской обл. она перебралась в 2019 г. по приглашению главы Дзержинска (2018-2024 гг.) Ивана Носкова. Как, впрочем, и в Самару.

Наработки Зотова

До Юлии Ашурковой ДЭРИТ администрации г.о. Самара до ноября 2024 г. возглавлял Владислав Зотов. Данную должность он покинул по собственному желанию. Следует отметить, что функционал самарского ДЭРИТ достаточно обширен. Это реализация экономической и инвестиционной политики на территории Самары, создание благоприятных условий для промышленной деятельности. Тем не менее одной из самых специфических и непонятных для управленцев из других регионов задач самарского ДЭРИТ считается регулирование деятельности объектов потребительского рынка.

Примечательно, что в 2019 г., как только Зотов возглавил ДЭРИТ, в Самаре развернулась масштабная борьба за т.н. «цивилизованную уличную торговлю», которая выражалась в переформатировании рынков и ярмарок и сносе незаконных торговых объектов. Есть предположения, что в реальности шел банальный передел сфер влияния между лицами, выступающими в качестве владельцев и операторов городских рынков.

Яркий тому пример - рынок в 15-м мкрн, расположенный на ул. Ташкентской, в границах ул. Стара-Загоры и пр. Карла Маркса. В обывательской среде он известен под названием «Пятнашка». В 2020 г. Владислав Зотов заявил о намерении «привести в порядок» данную территорию (см. «Хронограф» №35 (771) от 19.10.20). На тот момент рынок был поделен между бизнес-группами. Первая группа была представлена крытым рынком «Лилия» под управлением ИП Любови Ферапонтовой. Вторым участником выступал «Вещевой рынок» за трамвайным кольцом (элемент железнодорожной развязки городского наземного электротранспорта. - Прим. ред.) во главе с Романом Барсуковым, который работал под покровительством братьев Александра и Сергея Миловановых. Напротив рынка «Лилия», по другую сторону одного из двух проездов пр-та Карла Маркса, находился рынок «Самоделкин». В 2022 г. после «наведения порядка» стало известно о том, что владельцем «Вещевого рынка» стала некая ИП Наталья Бондаренко. В марте 2023 г. изгнанный с «Вещевого рынка» Роман Барсуков был упомянут в качестве руководителя торговых объектов на территории, где до этого был рынок «Самоделкин» (см. «Хронограф» №23 (888) от 10.07.23 https://vk.com/wall-171799241_3967).

Это лишь один из массы случаев, описанных в журналистских расследованиях Областного аналитического еженедельника «Хронограф». Причем для борьбы с неугодными применялись поджоги (см. «Хронограф» №8 (873) от 13.03.23 https://vk.com/wall-171799241_3347), создавались имитации протестных настроений недовольных жителей Самары и, наоборот, наблюдалась активизация граждан за сохранение рынка под кураторством предыдущих собственников (см. «Хронограф» №16 (881) от 22.05.23). Случалось даже такое, что владельцу уличного рынка вменяли нахождение под сетями ЛЭП или на месте санитарно-защитных зон подземных коммуникаций. Несмотря на, казалось бы, бескомпромиссную борьбу с рынками, работающими в формате уличной торговли под открытым небом, объектов розничной торговли в Самаре стало больше. Даже несмотря на то что дума г.о. Самара (ДГОС) под неусыпным руководством председателя Алексея Дегтева тоже проявила себя в деле борьбы с этим явлением (см. «Хронограф» №19 (884) от 13.06.23), объекты уличной торговли только множатся. Причиной всему то, что менталитет самарцев находится в неискоренимой зависимости от иллюзии видеть выгоду от услуг уличных точек торговли. Причем этот самарский феномен свойственен не только лицам с низким уровнем доходов. В равной степени под его влиянием находятся те, кто имеет покровителей в высших эшелонах самарской власти.

Например, той же ИП Ферапонтовой приписывают родственные связи с членами семьи бывшего председателя Самарской губернской думы (СГД) (2001-2018 гг.), генерал-полковника внутренней службы, основателя действующей конфигурации ГУ ФСИН России по Самарской обл. Виктора Сазонова (см. «Хронограф» № 5 (912) от 12.02.24 https://vk.com/wall-171799241_5958). При таких-то связях Ферапонтова давно могла бы уже обзавестись современным торговым центром и жить на ренту. Тем не менее тяга к «Пятнашкам» берет верх.

Это обусловлено исключительно спецификой Самары, где такой атавизм предпринимательства, как полулегальная уличная торговля, до сих пор процветает. Причем в Самаре он практически не поддается современным методам управления и стратегического планирования. Недаром Владислава Зотова в качестве руководителя профильного департамента в медийном пространстве окрестили «главным по торговле», и это еще мягко сказано. При нем под видом очистки самарских улиц от неприглядных объектов уличной торговли реализовывались замысловатые схемы, приводившие в итоге к смене лиц, контролировавших бойкие места. Логика процесса объяснилась тем, что подобные формы торговли - это стабильный генератор наличности. При этом любой профессиональный борец с коррупцией подтвердит, что именно неучтенные потоки наличности являются основным ее двигателем. О масштабах коррупции в Самарской обл. губернатор Вячеслав Федорищев говорил неоднократно. Истинные причины этой глубинной особенности самарского менталитета ни одной диссертацией не опишешь и тем более не изменишь.

Обошлись без Щедровицкого

Примечательно, что такой ответственный фронт работы Иван Носков доверил человеку, не знакомому с самарской рыночной реальностью. Это может говорить об Иване Носкове как о смелом и решительном управленце. Он вполне мог бы воспользоваться одним из алгоритмов мессии советской методологии Георгия Щедровицкого. В свое время Щедровицкий любил объяснять, что новый руководитель сразу после своего назначения не должен первым делом менять устоявшиеся схемы и делать т.н. оргвыводы. Умный назначенец будет сидеть рядом с временщиком из старой команды и наблюдать. К оргвыводам он придет, когда соберет и обобщит необходимую информацию и получит доступ ко всем кейсам предшественников (см. «Хронограф» №21 (928) от 1.07.24 https://vk.com/wall-171799241_7161).

Назначение Ашурковой показало, что заданный Федорищевым темп обновления самарских элит вышел на уровень, не позволяющий Носкову терять время на алгоритмы Щедровицкого. В итоге Носков сделал ставку на профессиональный уровень Ашурковой.

Важно напомнить, что 30 апреля 2019 г. на заседании межведомственной комиссии в сфере потребительского рынка и услуг г. Дзержинска Ашуркова заявила: «Незаконная торговля - это не только незаконная предпринимательская деятельность. Это еще и угроза санитарно-эпиде-миологическому благополучию населения города. Мириться с этим явлением мы не собираемся, напротив, мы продолжим наводить порядок в сфере торговли в Дзержинске» (https://admdzr.ru/ru/novosti/my-prodolzhim-navodit-poryadok-v-sfere-torgovli-yuliya-ashurkova.html). За пять дней до этого, 25 апреля 2019 г., сразу после назначения в Дзержинск Юлия Ашуркова дала интервью информационно-аналитическому еженедельнику г. Дзержинска «Репортер и время», в котором обозначила свое отношение к уличным рынкам: «Это тема очень сложная, серьезная, мы к ней пытаемся подойти взвешенно, объяснить предпринимателям, что в сфере потребительского рынка пора переходить к цивилизованному, современному уровню. Если люди тебя не слышат, не хотят соблюдать законодательство, предпочитают работать с нарушением санитарных норм, противопожарных правил и т.д. и т.п., приходится действовать жестко» (https://reporter-dz.ru/gorod/ya-ne-imeyu-prava-diktovat-dzerzhinsku-kak-emu-zhit). Вполне возможно, что с приходом на должность руководителя ДЭРИТ Юлии Ашурковой в Самаре будет переформатирован подход к рыночной торговле. Это значит, что все договоренности, достигнутые при Вячеславе Зотове, автоматически обнулятся.

Фото: Типичная для самарской уличной торговли картина.